Факт-лист о шагах по выработке нового курса в отношении Кубы

БЕЛЫЙ ДОМ
Офис пресс-секретаря
Вашингтон (окр. Колумбия)
17 декабря 2014 г.

Факт-лист: Выработка нового курса в отношении Кубы

Сегодня Соединенные Штаты предпринимают исторические шаги по выработке нового курса в наших отношениях с Кубой и продолжению усилий по взаимодействию с кубинским народом и расширению его прав и возможностей. Нас разделяет пролив шириной в 90 миль, но объединяют связи между двумя миллионами кубинцев и американцев кубинского происхождения, живущими в Соединенных Штатах, и 11 миллионами кубинцев, которые также надеются на более позитивное будущее для Кубы.

Ясно, что десятилетия изоляции Кубы Соединенными Штатами не привели к достижению нашей неизменной цели содействия становлению демократической, процветающей и стабильной Кубы. Порой многолетняя политика США в отношении Кубы изолировала Соединенные Штаты от региональных и международных партнеров, ограничивала нашу способность влиять на ситуацию в различных уголках Западного полушария и затрудняла использование полного спектра инструментов, имеющихся в распоряжении США для содействия позитивным изменениям в Кубе. Хотя эта политика руководствовалась лучшими побуждениями, она принесла мало результатов: сегодня, как и в 1961 году, Кубой правят братья Кастро и коммунистическая партия.

Мы не можем продолжать делать то же самое и ожидать другого результата. Попытки подтолкнуть Кубу к краху не отвечают интересам Америки или кубинского народа. На основе трудного опыта мы знаем, что лучше поощрять и поддерживать реформы, чем навязывать политику, которая превратит страну в недееспособное государство. Объявляя сегодня о выработке нового курса, мы призываем Кубу высвободить потенциал 11 миллионов кубинцев, отменив ненужные ограничения на их политическую, общественную и экономическую деятельность. По этой же причине не должны допустить, чтобы американские санкции утяжеляли бремя, лежащее на плечах кубинских граждан, которым мы стремимся помочь.

Сегодня мы возобновляем наше лидерство в Западном полушарии. Мы решили сбросить балласт прошлого, потому что совершенно необходимо достичь лучшего будущего – для наших национальных интересов, для американского народа и для кубинского народа.

Ключевые элементы обновленного политического подхода:

С момента вступления в должность в 2009 году президент Обама предпринял шаги, направленные на поддержку способности кубинцев добиваться большего контроля над собственной жизнью и определять будущее своей страны. Сегодня президент объявил о дополнительных мерах по отказу от нашего изжившего себя подхода и более эффективному содействию переменам на Кубе, что согласуется с американской поддержкой кубинского народа и соответствует интересам национальной безопасности США. Основные элементы нового подхода президента таковы:

Установление дипломатических отношений с Кубой

• Президент поручил государственному секретарю немедленно инициировать переговоры с Кубой по восстановлению дипломатических отношений между двумя странами, которые были разорваны в январе 1961 года.

• В ближайшие месяцы мы вновь откроем посольство в Гаване и осуществим обмены и визиты на высоком уровне между нашими правительствами в рамках процесса нормализации. В качестве первого шага помощник государственного секретаря по делам Западного полушария возглавит делегацию США на очередном раунде американо-кубинских переговоров по вопросам миграции в январе 2015 года в Гаване.

• В ходе диалога Соединенные Штаты будут критиковать кубинское правительство, когда это целесообразно, а также решительно поддерживать улучшение условий в области прав человека и демократические реформы на Кубе и другие меры, направленные на содействие улучшению условий жизни кубинского народа.

• Соединенные Штаты будут работать с Кубой по вопросам, представляющим взаимный интерес и продвигающим национальные интересы США, в частности, в таких областях, как миграция, борьба с наркотиками, охрана окружающей среды и торговля людьми.

Корректировка правил для более эффективного расширения прав и возможностей кубинцев

• Изменения, о которых было объявлено сегодня, в скором времени будут реализованы с помощью поправок к правилам Министерства финансов и Министерства торговли США. Наши новые изменения политического курса будут способствовать дальнейшему укреплению нашей цели расширения прав и возможностей населения Кубы.

• Наши правила в отношении поездок и денежных переводов помогают кубинцам за счет предоставления альтернативных источников информации и возможностей для индивидуальной трудовой деятельности и частной собственности, а также укрепления независимого гражданского общества.

• Такие меры приведут к дальнейшему расширению контактов между людьми, дальнейшей поддержке гражданского общества на Кубе и дальнейшему расширению свободного потока информации в направлении кубинского народа, от него и среди него. Необходимо выполнять все положения пересмотренных правил; за нарушение условий предусмотрены наказания в соответствии с законодательством США.

Содействие расширению поездок по общим лицензиям в 12 существующих категориях поездок на Кубу, разрешенных законом

• Общие лицензии будут доступны для всех авторизованных лиц, совершающих поездки, в следующих существующих категориях: (1) посещение родственников; (2) официальные дела правительства США, иностранных правительств и некоторых межправительственных организаций; (3) журналистская деятельность; (4) профессиональные исследования и профессиональные встречи; (5) образовательная деятельность; (6) религиозная деятельность; (7) публичные выступления, клиники, семинары, спортивные и другие соревнования, выставки; (8) поддержка кубинского народа; (9) гуманитарные проекты; (10) деятельность частных фондов или научно-исследовательских или учебных заведений; (11) вывоз, ввоз или передача информации или информационных материалов; и (12) некоторые экспортные операции, в отношении которых может быть рассмотрен вопрос о выдаче разрешений в рамках существующих правил и рекомендаций.

• Лица, совершающие поездки на Кубу в 12 категориях, разрешенных законом, смогут решать организационные вопросы через любого поставщика услуг, который отвечает требованиям Управления Министерства финансов США по контролю за иностранными активами (OFAC) в отношении услуг по организации поездок на Кубу, и общие лицензии будут разрешать предоставление таких услуг.

• Изменения правил облегчат для американцев организацию бизнес-обучения для частных кубинских предприятий и мелких фермеров и обеспечение другой поддержки роста нарождающегося частного сектора Кубы. Будут изучаться дополнительные пути стимулирования роста предпринимательства и частного сектора на Кубе.

Повышение лимитов на отправку денежных переводов на Кубу жителями США

• Лимиты на денежные переводы будут повышены с 500 долларов до 2000 долларов в квартал для дарственных денежных переводов общего назначения кубинским гражданам (за исключением некоторых должностных лиц правительства и коммунистической партии). Для дарственных денежных переводов для гуманитарных проектов, поддержки кубинского народа и поддержки развития частного бизнеса на Кубе больше не будет требоваться специальная лицензия.

• Агентствам, предоставляющим услуги по денежным переводам, больше не нужно будет получать специальную лицензию.

Разрешение на расширение коммерческих продаж и экспорта определенных товаров и услуг из Соединенных Штатов

• Данный шаг будет направлен на расширение возможностей зарождающегося кубинского частного сектора. В частности, будет разрешен экспорт ряда строительных материалов для частного жилищного строительства, товаров для использования кубинскими предпринимателями в частном секторе и сельскохозяйственной техники для мелких фермеров. Такое изменение облегчит кубинским гражданам доступ к недорогим товарам, что позволит им поднять свой уровень жизни и добиться большей экономической независимости от государства.

Разрешение на провоз американскими гражданами дополнительных товаров из Кубы

• Лицензированным жителям США, совершающим поездку на Кубу, будет разрешено провозить из Кубы товары на сумму до 400 долларов, из которых табачных изделий и алкогольных напитков на общую сумму не более 100 долларов.

Содействие разрешенным транзакциям между Соединенными Штатами и Кубой

• Американским учреждениям будет разрешено открывать корреспондентские счета в кубинских финансовых учреждениях для содействия в оформлении авторизованных транзакций.

• Нормативное определение установленного законом термина «предоплата наличными» будет пересмотрено с уточнением, что это означает «оплата наличными до передачи права собственности», обеспечивая более эффективное финансирование разрешенной торговли с Кубой.

• Лица, совершающие поездку на Кубу, смогут пользоваться кредитными и дебетовыми картами США.

• Перечисленные меры позволят улучшить быстроту, эффективность и надзор за разрешенными платежами между Соединенными Штатами и Кубой.

Инициирование новых усилий по расширению доступа кубинцев к коммуникациям и их способности свободно общаться

• Уровень охвата населения интернетом на Кубе составляет около пяти процентов, один из самых низких показателей в мире. Стоимость телекоммуникационных услуг на Кубе непомерно высока, а диапазон предлагаемых услуг крайне ограничен.

• Будет разрешен коммерческий экспорт определенных изделий, расширяющих способность кубинцев общаться с людьми в Соединенных Штатах и других странах мира. Сюда относится коммерческая продажа ряда потребительских устройств связи, соответствующего программного обеспечения, приложений, оборудования и услуг, а также товаров для создания и модернизации систем связи.

• Поставщикам телекоммуникационных услуг будет разрешено создавать на Кубе необходимые механизмы, в том числе инфраструктуру для предоставления коммерческих телекоммуникационных и интернет-услуг, которые позволят улучшить телекоммуникации между Соединенными Штатами и Кубой.

Изменение порядка применения санкций в отношении Кубы в третьих странах

• Организациям в третьих странах, принадлежащим или контролируемым гражданами США, будут выдаваться общие лицензии на оказание услуг и совершение финансовых операций с кубинскими физическими лицами в третьих странах. Кроме того, общие лицензии, среди прочего, разблокируют счета в американских банках, принадлежащие кубинским гражданам, которые выехали для проживания за пределами Кубы, позволят жителям США участвовать в проводимых в третьих странах профессиональных встречах и конференциях, связанных с Кубой, и разрешат иностранным судам заходить в американские порты после участия в определенной гуманитарной торговле с Кубой.

Инициирование переговоров с правительствами Кубы и Мексики для обсуждения нерешенного вопроса о наших морских границах в Мексиканском заливе

• Предыдущие соглашения между Соединенными Штатами и Кубой разграничили морское пространство между двумя странами в пределах 200 морских миль от берега. США, Куба и Мексика имеют расширенный континентальный шельф в пределах Мексиканского залива, где эти три страны до сих пор не установили границ.

• Соединенные Штаты готовы предложить правительствам Кубы и Мексики обсудить общие морские границы в Мексиканском заливе.

Инициирование пересмотра решения о включении Кубы в список государств – спонсоров терроризма

• Президент поручил государственному секретарю немедленно начать пересмотр данного решения и представить президенту в течение шести месяцев доклад о поддержке Кубой международного терроризма. Куба была включена в указанный список в 1982 году.

Решение вопроса об участии Кубы в Саммите Америк 2015 года в Панаме

• Президент Обама примет участие в Саммите Америк в Панаме. Ключевыми темами Саммита будут вопросы прав человека и демократии. Кубинскому гражданскому обществу должно быть разрешено принять участие в этом мероприятии наряду с гражданскими обществами других стран, участвующих в Саммите, в соответствии с обязательствами государств региона в рамках Межамериканской демократической хартии. Соединенные Штаты приветствуют конструктивный диалог между правительствами, представленными на Саммите, о принципах Саммита.

Нерушимая приверженность демократии, правам человека и гражданскому обществу

В условиях активизации взаимодействия в центре нашего внимания останется решительная поддержка Соединенными Штатами улучшения ситуации с правами человека и демократических реформ на Кубе. Продвижение демократии укрепляет универсальные права человека путем расширения возможностей гражданского общества и права людей свободно высказываться, мирно собираться и общаться, и поддержки способности людей свободно определять свое будущее. Наши усилия направлены на содействие независимости кубинских граждан, с тем чтобы им не приходилось полагаться на кубинские государственные структуры.

Конгресс США финансирует программы развития демократии на Кубе в целях оказания гуманитарной помощи, укрепления прав человека и основных свобод и содействия свободному потоку информации там, где он ограничен и подвергается цензуре. Администрация будет продолжать осуществление программ США, направленных на содействие позитивным переменам на Кубе, и мы будем призывать к реформам в ходе нашего диалога высокого уровня с кубинскими должностными лицами.

Соединенные Штаты призывают все страны и организации, поддерживающие дипломатический диалог с кубинским правительством, использовать все возможности как публично, так и в частном порядке, для укрепления уважения к правам человека и основным свободам на Кубе.

В конечном счете, экономические и политические реформы должен будет осуществить сам кубинский народ. Именно поэтому президент Обама принял меры для увеличения потока ресурсов и информации для рядовых кубинских граждан в 2009, 2011 годах и сегодня. Кубинский народ заслуживает поддержки Соединенных Штатов и всего региона, который обязался укреплять и защищать демократию, приняв Межамериканскую демократическую хартию.

Read more: http://iipdigital.usembassy.gov/st/russian/texttrans/2014/12/20141219312301.html#ixzz3xGigG9OW