Отчет о торговле людьми 2023
КАЗАХСТАН (Уровень 2)
Правительство Казахстана не в полной мере соблюдает минимальные стандарты по искоренению торговли людьми, но прилагает значительные усилия. В целом, Правительство продемонстрировало активизацию усилий по сравнению с предыдущим отчетным периодом, учитывая влияние пандемии COVID-19, если таковое имело место, на его потенциал по борьбе с торговлей людьми; таким образом, Казахстан остался на уровне 2. К числу принятых мер относятся повышение статуса подразделения полиции, занимающегося борьбой с торговлей людьми, и увеличение числа специализированных сотрудников полиции по борьбе с торговлей людьми. Правительство выявило еще больше жертв торговли людьми. Президент внес поправки в закон «О миграции населения» и закон «О специальных социальных услугах», которые дают право жертвам иностранного происхождения на те же льготы, что и гражданам Казахстана, включая временное проживание с разрешением на работу. Однако деятельность правительства не соответствовала минимальным стандартам в нескольких ключевых областях. Было привлечено к ответственности и осуждено значительно меньшее число торговцев людьми, а представители гражданского общества и должностные лица правительства сообщили, что недостатки законодательства по-прежнему препятствовали эффективному применению правовых норм по борьбе с торговлей людьми и мерам по выявлению жертв. Власти продолжили выявлять небольшое число потерпевших иностранцев, и по-прежнему наблюдалась недостаточность предпринимаемых усилий по борьбе с принудительным трудом.
ПРИОРИТЕТНЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ: Значительно активизировать усилия по выявлению жертв торговли людьми среди уязвимых групп населения, уделяя особое внимание принудительному труду и жертвам иностранного происхождения, и направлять жертв за получением помощи. * Тщательно расследовать и преследовать в судебном порядке преступления, связанные с торговлей людьми, включая потенциальные случаи принудительного труда, особенно в отдаленных районах, и случаи, связанные с жертвами иностранного происхождения или предполагаемыми причастными к этим случаям государственными чиновниками, а также осуждать торговцев людьми и добиваться соответствующего наказания. * Обеспечить, чтобы финансируемые правительством приюты для жертв торговли людьми располагали достаточным финансированием и ресурсами для оказания помощи жертвам, и чтобы жертвы торговли иностранного происхождения имели доступ к льготам, предусмотренным законом, включая разрешение на временное проживание и работу. * Внести поправки в уголовный кодекс Казахстана, чтобы привести определение понятия “торговля людьми” в соответствие с определением международного права. * Обучать сотрудников правоохранительных органов и инспекторов труда применению казахстанского законодательства о торговле людьми, особенно при выявлении случаев, связанных с психологическим принуждением и другими менее явными признаками торговли людьми. * Укрепить потенциал Инспекции труда по выявлению жертв принудительного труда, в том числе путем улучшения обучения по выявлению жертв и процедурам сообщения о потенциальных случаях торговли людьми в полицию, а также предоставить беспрепятственный доступ на заводы, строительные площадки и фермы для проведения проверок без предупреждения. * Обеспечить, чтобы жертвы не подвергались ненадлежащему наказанию исключительно за незаконные действия, совершенные непосредственно в результате торговли людьми. * Обеспечить осведомленность жертв об их праве требовать компенсации и обучить адвокатов и сотрудников правоохранительных органов тому, как оказывать помощь в этом процессе. * Создать и внедрить централизованную систему сбора данных о борьбе с торговлей людьми. * Усилить надзор и регулирование деятельности кадровых агентств.
СУДЕБНОЕ ПРЕСЛЕДОВАНИЕ
Правительство сократило объем усилий правоохранительных органов по борьбе с торговлей людьми. Статьи 128 («торговля людьми») и 135 («торговля несовершеннолетними») Уголовного кодекса предусматривают уголовную ответственность за торговлю людьми в целях сексуальной эксплуатации и трудовой эксплуатации. Однако, в отличие от определения «торговли людьми» в соответствии с нормами международного права, статьи 128 и 135 уголовного кодекса не рассматривают насилие, мошенничество или принуждение как основные элементы состава преступления, а скорее относят их к отягчающим обстоятельствам. Закон предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от четырех до семи лет за торговлю взрослыми и от пяти до девяти лет за торговлю детьми; при отягчающих обстоятельствах наказание может быть увеличено до 15 лет за торговлю взрослыми и до 18 лет за торговлю детьми. Эти наказания были достаточно строгими и в отношении торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации соизмеримы с наказаниями, предусмотренными за другие тяжкие преступления, такие как изнасилование. Преступления, связанные с торговлей людьми в целях сексуальной эксплуатации, также могут преследоваться по статьям 134 («вовлечение несовершеннолетнего в занятие проституцией») и 308 («вовлечение в занятие проституцией»). Статья 134 предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от трех до шести лет. Тем не менее, статья 308 предусматривает наказание только в виде ограничения свободы на срок до трех лет, тюремного заключения на срок до трех лет или штрафа; эти наказания были значительно более мягкими по сравнению с теми, которые предусмотрены за преступления, связанные с торговлей людьми в целях сексуальной эксплуатации по статьям торговле людьми.
Полиция начала расследования по 26 случаям торговли людьми (23 – за торговлю людьми в целях сексуальной эксплуатации и 3 – за принудительный труд), по сравнению с 20 случаями в 2021 году, и продолжила проведение 14 расследований, начатых в предыдущем отчетном периоде. Судебное преследование осуществлялось по 18 делам о торговле людьми (шесть за сексуальную эксплуатацию, пять за принудительный труд и семь за неустановленные формы торговли людьми), по сравнению с 49 судебными преследованиями в 2021 году; и было осуждено шесть торговцев людьми (пять за сексуальную эксплуатацию и одного за принудительный труд) в соответствии со статьями 128, 134 и 308 Уголовного кодекса, по сравнению с 23 торговцами людьми, осужденными в 2021 году за торговлю людьми с целью сексуальной эксплуатации. Из шести обвинительных приговоров четыре торговца людьми получили сроки от четырех до 15 лет, один торговец людьми был несовершеннолетним и получил три месяца тюремного заключения, еще один торговец людьми получил три года и пять месяцев условно. Как и в предыдущие годы, многие случаи торговли людьми были расследованы и раскрыты благодаря проведению трех многодневных специальных полицейских операций по борьбе с торговлей людьми под названием «СТОП-Трафик», в ходе которых полиция совместно с местными властями проводила правоохранительные мероприятия в притонах, массажных салонах, на стройплощадках и фермерских хозяйствах и сотрудничала с НПО для опроса потенциальных жертв. Правительство предприняло ограниченные усилия по расследованию дел о принудительном труде, в которые были вовлечены иностранные граждане в стране. Например, наблюдатели отметили случаи с признаками принудительного труда с участием трудовых мигрантов из Узбекистана в строительном секторе, которые правоохранительные органы отказались расследовать из-за ограниченного понимания преступления и методов принуждения, используемых работодателями, что способствовало небольшому числу выявленных случаев принудительного труда. НПО отметили, что некоторые полицейские недостаточно хорошо понимают практику торговли людьми и плохо разбираются в уголовном кодексе – аспекты, необходимые для эффективного расследования дел, чему еще больше препятствовала кадровая ротация в правоохранительных органах. Ранее НПО сообщали, что жертвы часто рассматриваются как нарушители миграционного законодательства или бездомные. . НПО продолжали сообщать, что следователи закрыли или решили не возбуждать некоторые уголовные дела из-за предполагаемого отсутствия доказательств, особенно в отношении случаев в сельской местности, и что они продолжали сосредотачиваться на расследовании дел о торговле людьми в целях сексуальной эксплуатации, исключая те, которые связаны с принудительным трудом. Гражданское общество отметило, что нынешнее определение понятия “торговля людьми” в уголовном кодексе не позволяет некоторым властям должным образом расследовать или преследовать в судебном порядке дела, связанные с более сложными показателями торговли людьми, включая случаи торговли людьми. Обширно применялись уголовные законы, предусматривающие менее суровые наказания, а значительная свобода действий в классификации преступлений, связанных с торговлей людьми, предоставленная следственным, прокурорским и судебным органам, делала законы уязвимыми по отношению к злоупотреблениям. Правоохранительные органы Казахстана продолжали сотрудничать с правительствами иностранных государств (Узбекистана, России и Бахрейна) в расследованиях торговли людьми, в результате которых было зафиксировано 11 случаев экстрадиции (три в Узбекистан и восемь в Россию) и один гражданин Казахстана, экстрадированный из Бахрейна. Правоохранительные органы арестовали 11 торговцев людьми, которые вербовали женщин и детей для сексуальной эксплуатации, в том числе в гостиницах и саунах, в Шымкенте, Таразе и Туркестане.
Правительство не сообщало о каких-либо расследованиях, судебных преследованиях или обвинительных приговорах, в которых были замешаны государственные чиновники, связанные с торговлей людьми; однако коррупция и соучастие должностных лиц в преступлениях, связанных с торговлей людьми, по-прежнему вызывали озабоченность, препятствуя действиям правоохранительных органов. В предыдущие годы НПО сообщали, что торговцы людьми подкупали сотрудников полиции низкого ранга, чтобы избежать обвинений, и утверждали, что некоторые сотрудники полиции оказывали содействие совершению преступлений, связанных с принудительным трудом или торговлей людьми в целях сексуальной эксплуатации. Наблюдатели утверждали о причастности местных чиновников к незаконному въезду, перевозке и укрывательству иностранных граждан.
Правительство продолжало обучать сотрудников правоохранительных органов и инспекторов выявлению и расследованию преступлений, связанных с торговлей людьми, в том числе в сотрудничестве с гражданским обществом и соседними странами. В июле 2022 года МВД создало новое подразделение по борьбе с торговлей людьми и защите участников уголовного судопроизводства, повысив статус прежнего отдела полиции по борьбе с торговлей людьми до уровня подразделения, и увеличило число сотрудников полиции по борьбе с торговлей людьми с 44 до 110 человек. Новое подразделение имело офисы в каждом областном управлении МВД, а также в Астане, Алматы и Шымкенте. Правительство сообщило о выделении бюджетных средств на борьбу с торговлей людьми, но не озвучило точную сумму.
ЗАЩИТА
Правительство несколько усилило меры по защите. Правительство выявило 24 жертвы торговли людьми по сравнению с 20 жертвами, выявленными в 2021 году. Из 24 выявленных жертв 21 была жертвой торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации (20 граждан Казахстана и один иностранный гражданин) и трое были жертвами принудительного труда (два гражданина Казахстана и один иностранный гражданин). Подразделения правоохранительных органов, занимающиеся вопросами миграции и торговли людьми, имели стандартные руководства по выявлению жертв среди уязвимых групп населения, включая сообщества мигрантов без документов и лиц, занимающихся сексуальными отношениями в коммерческих целях. В соответствии с отдельными процедурами обращения, правоохранительным органам было предписано осуществление эффективной координации с НПО для подключения жертв торговли людьми к службам защиты. Полиция также поддерживала официальный механизм обращения жертв, первоначально арестованных или задержанных в ходе полицейских операций. В сотрудничестве с международной неправительственной организацией и зарубежным учреждением-донором, правительство в течение отчетного периода разработало и доработало стандартное руководство по выявлению жертв и перенаправлению их для оказания помощи для инспекторов труда, дипломатических представительств, работников здравоохранения и заинтересованных сторон в сфере образования, а также НПО; эти руководящие принципы были распространены среди заинтересованных сторон, в том числе во время публичных мероприятий. НПО продолжали сообщать о региональных подразделениях по борьбе с торговлей людьми, в состав которых входят специализированные сотрудники полиции, ответственные за расследование дел в сфере борьбы с торговлей людьми, которые эффективно направляли жертв в НПО для оказания помощи и способствовали тесному сотрудничеству. В августе 2022 года правительства Казахстана, Кыргызской Республики и Узбекистана учредили рабочую группу для создания транснационального механизма направления жертв торговли людьми.
Жертвы торговли людьми, выявленные государственными органами, могут быть направлены в приюты, в основном финансируемые правительством и управляемые НПО. Прежде чем направить жертву за помощью в финансируемый государством приют, правоохранительные органы, социальные службы или, в некоторых случаях, НПО проводили формальный процесс идентификации, который включал собеседование и оценку. Несопровождаемые дети-жертвы были помещены в отдельные от взрослых приюты. Правительство не сообщило, скольким жертвам оно оказало медицинскую помощь. Жертвы практики торговли людьми имели право на получение бесплатной медицинской, образовательной, трудовой, финансовой, психологической и юридической помощи. Эти и другие услуги по защите были предоставлены не зависимо от того, сотрудничали ли казахстанские жертвы с правоохранительными органами или нет. Правительство выделило 101 миллион тенге (218 360 долларов США) в 2022 году по сравнению со 107 миллионами тенге (231 330 долларов США) в 2021 году на финансирование 10 приютов для жертв практики торговли людьми. Эти приюты предлагали юридическую, психологическую и медицинскую помощь жертвам торговли людьми. Однако гражданское общество сообщало, что приюты не располагают достаточными государственными ресурсами и финансированием, в том числе недостаточным потенциалом для оказания помощи такому числу обратившихся жертв. НПО, управляющие приютами, отметили, что правительство выделяло финансирование в зависимости от количества дел по торговле людьми в данном регионе, при этом не учитывалось количество выявленных жертв по каждому делу, что часто приводило к нехватке финансирования. Наблюдатели отмечали, что, хотя большинство случаев торговли людьми с целью трудовой эксплуатации имело место в сельской местности, большинство услуг было доступно в крупных городах. НПО сообщили, что неизвестное число жертв принудительного труда может быть не выявлено и, соответственно, они не получат доступа к услугам из-за удаленного расположения фермерских хозяйств по всей стране.
В 2022 году президент Токаев подписал поправки к закону “О миграции населения” и закону “О специальных социальных услугах”, которые усиливают защиту жертв торговли иностранного происхождения, предоставляя им право на те же льготы, что и гражданам Казахстана, включая временное проживание с разрешением на работу, доступ к финансируемым государством приютам и услугам (включая психологическую и юридическую помощь), и шестимесячный период обдумывания, дающий жертвам время принять решение об участии в уголовном процессе, который может быть продлен до завершения судебного разбирательства. Однако медицинские услуги не были бесплатными для жертв-иностранцев, и НПО отметили недостаточное финансирование для покрытия дополнительных услуг, доступных жертвам иностранного происхождения. В то время как правительство улучшило доступ к медицинской помощи для жертв иностранного происхождения, наблюдатели сообщали о задержках в реализации поправок 2022 года; по-прежнему усилия, предпринимаемые чиновниками по выявлению и направлению жертв иностранного происхождения и жертв торговли людьми, были недостаточными.
Правительство оказывало помощь жертвам и свидетелям во время судебных разбирательств, включая доступ к услугам по предоставлению убежища до суда, а также предоставляло питание, одежду, транспорт, медицинскую и юридическую помощь. В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом разрешается вести видеозапись показаний потерпевших, чтобы избежать необходимости в многократных допросах и предотвратить повторную травматизацию. Жертвы практики торговли людьми имеют право искать работу во время уголовного разбирательства, и дела могут быть продолжены под руководством адвоката в случае, если жертва решит покинуть Казахстан. Согласно Уголовно-процессуальному кодексу, социальные работники могут присутствовать при опросах жертв, а собеседования могут проводиться в приютах, а не в полицейских участках, чтобы избежать повторной травматизации. Все 24 идентифицированные жертвы участвовали в расследованиях в течение отчетного периода; и правительство выделило 1,2 миллиона тенге (2590 долларов США) на предоставление услуг четырем жертвам-гражданам Казахстана и одному иностранному гражданину, которые участвовали в уголовном разбирательстве в рамках программы ” О государственной защите лиц, участвующих в уголовном процессе” – остальные жертвы получили помощь в приютах. Хотя жертвы могли получить компенсацию, подав гражданские иски в связи с уголовными делами, многие жертвы и их адвокаты по-прежнему не знали о праве требовать компенсации, а из-за высоких судебных издержек некоторые жертвы не шли на этот шаг. Правительство могло бы предоставлять бесплатных адвокатов жертвам практики торговли людьми, хотя статистические данные о предоставлении юридических услуг были недоступны, а НПО ранее сообщали, что эти адвокаты зачастую были неопытными. НПО отметили отсутствие юридической помощи и доступных адвокатов для гражданского общества и жертв, а также нежелание адвокатов рассматривать дела о торговле людьми. Правительство не сообщало о проверке мигрантов, не имеющих документов, на наличие признаков факта торговли людьми перед депортацией. Сохраняющиеся недостатки в процедурах идентификации жертв, вероятно, привели к тому, что некоторые неустановленные жертвы иностранного происхождения, особенно те, кого эксплуатировали на принудительных работах, были ненадлежащим образом наказаны исключительно за незаконные действия, совершенные непосредственно в результате торговли людьми. Сообщается, что власти Казахстана работали над репатриацией казахстанских граждан, подвергшихся произвольному задержанию в учреждениях, известных как места принудительного труда в Синьцзяне, Китай, но дополнительной информации по этим фактам не было. Время от времени власти совершали политически мотивированные притеснения в отношении активистов, пытавшихся повысить осведомленность о широко распространенных злоупотреблениях, включая принудительный труд, совершаемых в отношении этнических казахов в Синьцзяне.
ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ
Правительство продолжало предпринимать усилия по предотвращению практики торговли людьми. В работе Межведомственной рабочей группы по борьбе с торговлей людьми, возглавляемой МВД, приняли участие представители НПО и международных организаций. Рабочая группа проводила регулярные заседания в 2022 году для координации усилий по борьбе с торговлей людьми, в том числе по внесению поправок в закон для оказания помощи жертвам-иностранцам. В июле 2022 года Рабочая группа официально включила в свой состав Уполномоченного по правам человека, Генеральную прокуратуру и Агентство по финансовому мониторингу. Рабочая группа подготовила проект отдельного закона о торговле людьми с участием международных организаций и НПО; проект закона направлен на определение обязанностей государственных учреждений и расширение услуг жертвам. Проект закона был опубликован для целей общественного обсуждения в течение отчетного периода; гражданское общество выразило обеспокоенность по поводу предложенного определения понятия “торговля людьми”, которое не соответствует определению, содержащемуся в Палермском Протоколе ООН. Правительство продолжало осуществлять и финансировать свой НПД на 2021-2023 годы. Некоторые НПО, занимающиеся борьбой с торговлей людьми, отметили усиление политической воли, более активные усилия и активизацию координации с НПО со стороны правительства; однако НПО сообщили, что имеющихся ресурсов для борьбы с торговлей людьми по-прежнему недостаточно. Правительство продолжало финансировать информационные и просветительские кампании по борьбе с торговлей людьми, ориентированные на потенциальных жертв торговли людьми, включая детей, мигрантов и казахстанских граждан, выезжающих за границу. Правительство продолжало проводить информационно-просветительские кампании, в том числе в сотрудничестве с гражданским обществом. В 2022 году правительство не выделило средств для функционирования горячей линии по борьбе с торговлей людьми, управляемой неправительственными организациями.
В 2020 году правительство официально внесло поправки в должностные инструкции инспекторов труда, включив в них ответственность за выявление жертв торговли людьми и последующее уведомление правоохранительных органов. В 2022 году государственные инспекторы труда провели 4920 проверок, в том числе на фермерских хозяйствах и строительных объектах, на предмет преступлений, связанных с принудительным трудом, по сравнению с 4300 проверками в 2021 году; однако правительство не сообщило, привели ли какие-либо проверки к выявлению случаев принудительного труда или возбуждению уголовных дел. Власти признали, что инспекция по вопросам труда испытывает нехватку финансовых средств, а гражданское общество сообщило, что инспекторам требуется дополнительная подготовка для выявления случаев торговли людьми. Кроме того, частое применение мораториев на проверки определенных видов бизнеса затрудняло обеспечение соблюдения трудового законодательства Казахстана. В предыдущие годы трудящиеся-мигранты сообщали об использовании неофициальных сторонних посредников для трудоустройства и выполнения требований казахстанской миграционной регистрации; эти посредники часто обходили закон и могли способствовать торговле жертвами иностранного происхождения относительно безнаказанно благодаря своему неофициальному статусу. Международные эксперты сообщили, что строительные компании использовали субподрядчиков в качестве посредников для найма трудовых мигрантов без государственного надзора или использования договоров, что создавало уязвимость по отношению к торговле людьми. Гражданское общество сообщило о недостатке знаний о трудовых правах, включая торговлю людьми, среди трудовых мигрантов. Правительство не предпринимало усилий по снижению спроса на сексуальные услуги в коммерческих целях. Правительство сообщило о проведении обучения по борьбе с торговлей людьми для своего дипломатического персонала. Правительство провело обучение по борьбе с торговлей людьми для военнослужащих перед их отправкой в миротворческие миссии ООН.
ПРОФИЛЬ СТРАНЫ: Как сообщалось за последние пять лет, торговцы людьми эксплуатируют местных и иностранных жертв в Казахстане, и торговцы людьми эксплуатируют жертв из Казахстана за рубежом. Внутри страны относительное экономическое процветание столицы Астаны, финансового центра Алматы и западных нефтяных городов Актау и Атырау привлекает большое количество сельских казахов, некоторых из которых торговцы людьми заманивают мошенническими предложениями о трудоустройстве, а затем используют в целях сексуальной эксплуатации и принудительного труда в сельском хозяйстве, строительстве и других секторах. Торговцы заставляют некоторых детей просить милостыню, а также могут вовлекать взрослых и детей в преступную деятельность. К наиболее уязвимым группам, подверженным риску торговли людьми, относятся мигранты без документов, лица без удостоверений личности, безработные, бездомные и инвалиды.
Некоторые члены казахстанских сообществ ЛГБТКИ+ подвергаются риску злоупотреблений со стороны полиции, вымогательства и принуждения к роли информаторов; лица ЛГБТКИ+, особенно трансгендеры, которым необходимо проходить инвазивные и бюрократические процедуры для получения помощи, подтверждающей гендерный статус, уязвимы по отношению к торговле людьми на фоне широко распространенной социальной стигматизации и дискриминации, которые часто ставят под угрозу их статус занятости или перспективы в формальном секторе и усложняет задачу их доступа к достижению правосудия. Жертвы бытового насилия могут искать и соглашаться на небезопасные возможности трудоустройства, при которых торговцы людьми могут их эксплуатировать. Жертвы практики принудительного труда казахстанцев и иностранцев могут остаться не выявленными на фермерских хозяйствах, расположенных в отдаленных сельских районах, к примеру, Карагандинская область. Все большее число граждан Туркменистана, въезжающих в Казахстан без надлежащих документов, подвергаются риску принудительного труда на фермах.
Женщины и дети из соседних стран Восточной Азии, Центральной Азии и Восточной Европы, а также из сельских районов Казахстана подвергаются сексуальной эксплуатации в Казахстане; в большинстве случаев торговцы людьми нацеливаются на молодых девушек и женщин, заманивая их обещаниями трудоустройства, в том числе через социальные сети, в качестве официанток, моделей, или няни в больших городах. Наблюдатели отметили активизацию использования торговцами людьми онлайн-вербовки. Эксперты отметили, что лица, страдающие от употребления психоактивных веществ, подвергаются повышенному риску торговли людьми. Дети все чаще становятся мишенью для принудительного совершения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. Торговцы людьми все чаще используют граждан Центральной Азии, в частности, узбекских мужчин и женщин и меньшее число выходцев из Таджикистана и Кыргызской Республики, для принудительного труда в качестве домашней прислуги, в строительстве, на базарах и в сельском хозяйстве в Казахстане. Многие трудящиеся-мигранты из Центральной Азии, на которых в 2014 году был наложен запрет на въезд в Россию, впоследствии искали временную работу и вид на жительство в Казахстане, где их эксплуатируют торговцы людьми. Тысячи незарегистрированных узбекских мигрантов ежедневно въезжают в Казахстан транзитом через неофициальные пункты пересечения границы для сезонной работы в строительстве, сельском хозяйстве, розничной торговле, гостиничном бизнесе и коммерческом сексе. Эти люди особенно уязвимы по отношению к торговли людьми в силу своего нелегального иммиграционного статуса, как и сопровождающие их дети, которые зачастую не посещают школу, несмотря на то что имеют на это право. НПО сообщают об увеличении в последние годы числа случаев использования торговцами людьми на основе принуждения, на основе долговой кабалы, для эксплуатации мигрантов. Торговцы людьми извлекают выгоду из жесткой политики правоохранительных органов, чтобы заставить мигрантов оставаться в условиях эксплуатации, и используют эту политику для того, чтобы угрожать жертвам наказанием и депортацией на случай, если они захотят уведомить представителей власти, усиливая недоверие к правоохранительным органам. Некоторые российские граждане, покидающие Россию, в частности, те, которые делают это нелегальным путем, чтобы избежать призыва на военную службу и военной мобилизации для участия в войне России против Украины, могут быть уязвимы по отношению к практике торговли людьми.
Торговцы людьми эксплуатируют казахстанских мужчин и женщин на принудительных работах, в основном в России, но также в Бахрейне, Бразилии, Республике Корея, Турции и Объединенных Арабских Эмиратах. Торговцы секс-рабынями эксплуатируют казахских женщин и девочек в России, Узбекистане, на Ближнем Востоке, в Европе, Восточной Азии и Соединенных Штатах. Власти Китайской Народной Республики произвольно задерживают некоторых граждан Казахстана, посещающих семью в Синьцзяне, и подвергают их принудительному труду. Некоторые казахстанские мигранты в России уязвимы по отношению к принудительной вербовке для участия в войне России против Украины. Организованные преступные группировки и небольшие группы по торговле людьми с вербовщиками действуют совместно с владельцами притонов в Казахстане и за рубежом. Казахские мужчины, которые отправились в Сирию, Ирак и Афганистан для участия в боевых действиях или поиска работы в вооруженных группировках, привозили с собой свои семьи, и иногда обманным путем. Граждане Казахстана, остающиеся в этих зонах конфликта, включая их детей, могут подвергаться риску торговли людьми, в том числе в лагерях беженцев в Сирии.