“На нас смотрели как на героев”: Директор центра реабилитации жертв торговли людьми рассказала о поездке и полученном опыте в США

“На нас смотрели как на героев”

Директор центра реабилитации жертв торговли людьми рассказала о поездке и полученном опыте в США

Нина Балабаева – директор Общественного Фонда «Центр социально-психологической реабилитации и адаптации «Родник».
Выпускник программы обмена IVLP 2004 на тему «Сотрудничество государства и НПО в борьбе с торговлей людьми
Выпускник программы обмена IVLP 2015 на тему «Борьба с торговлей людьми»
Обладатель международной награды 2020 года «Герой доклада по противодействию торговле людьми». 

Вы участвовали в нескольких программах обмена. Как эти программы обмена повлияли на Вашу профессиональную деятельность? (Вы можете остановиться на каждой программе, так как ездили в разные годы: в 2004 (IVLP: Cooperation of Governmental and Non-Governmental Sectors in Combating TIP) , потом 2015 (Combating Trafficking in Persons), а также получили награду в 2020 году и стали одной из 10 героев по всему миру в борьбе с торговлей людьми .   

Мне посчастливилось дважды побывать в США по программе «Международные визитеры». Это были незабываемые поездки, наполненные встречами, культурными мероприятиями.

И хотя тематика одна- знакомство с опытом борьбы с торговлей людьми, взаимодействием государственных организаций и НПО- разные ощущения.

2004 год- полное погружение в тему, потому, что «Родник» делал только первые шаги в области противодействия торговле людьми, только в январе 2004 года мы стали партнерами Международной организации по миграции. Было интересно абсолютно все-  как помогают пострадавшим, как построено взаимодействие, каким образом пострадавшие находят организации, которые их защищают и реабилитируют…

В 2015 году, я уже эксперт в области противодействия торговли людьми и уже больше вопросов, связанных с Законодательством, правоприменительной практикой, стандартами оказания услуг.

В первый раз, наша группа, а это три директора неправительственных организаций Казахстана, посетила города Вашингтон, Нью-Йорк, Сиэтл, Сент-Луиз, Майами

В 2015-два директора НПО, представитель Министерства труда и занятости населения РК и Комиссии по правам человека при Президенте РК побывали в Вашингтон, Нью-Йорк, Альбукерке, Рино, Майами.

Вот такая разнообразная география.

А  программа… Каждый день по три-четыре встречи. Это и государственные органы и неправительственные организации. Программа продумана до мелочей, превосходная логистика, ни одной минуты в рамках рабочего визита не было потеряно. Все нацелено на результат- получение опыта работы по противодействию торговле людьми.

Как Вы применяете/ применили полученные знания в Казахстане? Если у Вас есть проект, можете ли Вы поделиться позитивной статистикой? (Вы можете рассказать о наших совместных проектах с Посольством США, отделом по борьбе с международной преступностью и соблюдению законности?) 

Любая рабочая поездка, это внедрение каких- то технологий и практик. Так, в марте 2006 года на базе нашей организации был открыт первый специализированный приют в Казахстане для оказания помощи жертвам торговли людьми и мы использовали приемы в работе с пострадавшими, которые я увидела в приютах Майами, в том числе в работе с несовершеннолетними жертвами сексуальной эксплуатации. Я впервые услышала о рубежной защите, политике конфиденциальности и анонимности, меня тогда поразило наличие камер видеонаблюдения, чтобы снизить риски вторжения на территории приютов.

Нам устраивали встречи с представителями правоохранительной системы, социальной защиты и все говорили о жертвоцентристком подходе в оказании помощи пострадавшим, о системе перенаправления, о визе Т.

Все эти наблюдения и полученная информация помогала организовать деятельность приюта, информационные кампании с большим результатом.

Наша организация оказывает  прямую помощь с 2005 года по настоящее время, мы оказали помощь 586 пострадавшим, это граждане Узбекистана Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Китая, Филиппин и других стран.

Я очень горжусь тем, что благодаря рабочим поездкам в США, Сербию, Турцию, Узбекистан, Молдову я постоянно повышала свой экспертный уровень. Участвовала в рабочей группе по разработке Стандартов для оказания помощи жертвам торговли людьми.

С 2008 года я была приглашена отделом по борьбе с международной преступностью и соблюдению законности Посольства США в качестве эксперта-тренера для проведения занятий в Академии правоохранительных органов при МВД РК в Караганде, Институт правосудия при Верховном суде РК, в Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре РК. Проводить занятия с использованием опыта США и  других стран, в интерактивном режиме, с использованием практических заданий- это МОЕ.

Какими историями успеха в работе в сотрудничестве с Посольством США по борьбе с торговлей людьми Вы могли бы поделиться?

В 2020 году я стала героиней доклада по противодействию торговле людьми Государственного департамента США. Это признание на международном уровне.

Помещение Приюта, который работал 13 лет передано Международной организацией по миграции в рамках проекта USAID, сейчас здесь офис ОФ «Родник» , что обеспечивает устойчивость организации в реализации проектной деятельности (примечание: мы обучили методикам сопровождения пострадавших от торговли людьми организацию «Арман АНК» и передали им эстафетную палочку ведения деятельности приюта, а «Родник» продолжает оказывать помощь иностранным гражданам, которые пока не являются целевой группой в рамках «Стандарта оказания специальных социальных услуг жертвам торговли людьми).

В августе 2021 года начинает одногодичный проект, поддержанный программой Малых грантов Посольства США Информационный марафон «Вместе против торговли людьми: АлматыТаразАктау». Я уверена, это будет очень интересный и продуктивный проект.

Что Вас больше всего удивило  во время обменной программы? Вы можете рассказать, как за 11 лет между программами (2004 vs 2015), в которых Вы принимали участие, что-то изменилось в США 

Удивило? Пожалуй, то, что участники всех встреч нас ждали, были подготовлены к встречам, и кое-что уже знали о Казахстане. Это было приятно.

Что в США есть штаты, где проституция легализована. Хотя легализация не снимает торговлю людьми с повестки дня.

Что у полицейских, с которыми мы встречались, нет стереотипов в отношение жертв торговли людьми, и они заточены на раскрытие преступлений и наказание преступников.

Что масса неправительственных организаций, которые занимаются противодействием торговле людьми финансируются из различных источников: Министерства, мэрии, частный бизнес.

Что на нас, людей, которые помогают пострадавшим от торговли людьми каждый день, простые люди смотрят как на КОСМОНАВТОВ), т.е. ГЕРОЕВ.

Что изменилось?

Появилось больше неправительственных организаций , которые противодействуют торговле людьми и оказывают помощь.

Что необычного узнали от коллег в США, которые работали в одной сфере с Вами? 

От коллег из «Поляриса», что у них многоканальная горячая линия, операторы консультируют на разных языках, в том числе на русском, круглосуточно ( в 2004 году).

Что из приютов люди, которым оказывают помощь, тоже уходят.

В США очень развито волонтерство и обычные люди активно принимают участие в организации информационных кампаний, акций, оказывают помощь в приютах.

Бизнес компании, которые занимаются благотворительностью для НПО, имеют льготное налогообложение.

Какие выводы для себя сделали после каждой поездки по обмену? 

Должен быть отдельный Закон о противодействии торговле людьми. Не должно быть дискриминации в получении услуг в приютах иностранными гражданами. Взаимодействие всех структур — это механизм снижения рисков торговли людьми в Казахстане

Как пандемия повлияла на Вашу деятельность в борьбе с торговлей людьми? Повлияла ли пандемия на увеличение случаев незаконного и насильного использования труда уязвимых групп населения, а также трудовых мигрантов?

Когда был объявлен карантин, для всех, наверное, для всех это была незнакомая ситуация. Как вести себя, как работать, как помогать пострадавшим?

Только два месяца сотрудники «Родника» были в режиме дистанционной работы. А потом продолжали оказывать помощь пострадавшим.

В 2020 году мы оказали помощь – 35 пострадавшим от торговли людьми

В 2021 году- 40 пострадавшим от торговли людьми. 

Информация о пострадавших поступает от наших НПО партнеров, а также от дипломатических представительств, которые находятся в Алматы. Есть случаи самообращения.

Все 75 человек-пострадавших от торговли людьми благополучно вернулись на родину.

Более 1000 мигрантов, в том числе дети, которые были ограничены в перемещении и потеряли работу получили гуманитарную помощь в виде продуктовых наборов, средств гигиены и защиты.

Как Вы оцениваете двустороннее сотрудничество США и Казахстана в области борьбы с торговлей людьми и оказания помощи жертвам торговли людьми? 

Я оцениваю со знаком плюс. Это поддержка проектов казахстанских НПО, направленных на противодействие торговли людьми Посольством США. И то, что Казахстан в 2021 снова во 2 группе после рекомендаций Доклада по противодействию торговле людьми -2020. В течение 2021 года много сделано: приюты перешли на трехгодичное финансирование, разрабатывается Социальный кодекс, есть надежда, что иностранцы станут получателями услуг в приютах для жертв торговли людьми. В регионах возобновляется практика социальных заказов для НПО по информированию граждан. Активизировалась деятельность региональных межведомственных комиссий по борьбе с торговлей людьми.

Какое из последних совместных мероприятий Вы бы отметили?

Мне запомнилось Первое национальное Симуляционное упражнение на тему « Борьба с торговлей людьми на миграционных маршрутах», которое проводилось в Караганде в 2019 году. Это первое такое упражнение на постсоветском пространстве. Я была в Дирекции упражнения и была свидетелем взаимодействия всех структур. Это полное погружение участников упражнения в процесс выявления, расследования, оказания помощи.

В 2020 году- это 9 семинаров-тренингов для представителей правоохранительных органов (криминальная и миграционная полиция), прокуроров, судей, трудовых инспекторов, которые были проведены в онлайн-режиме, в результате которых, были разработаны рекомендации для улучшения ситуации в области борьбы с торговлей людьми в Казахстане. Я принимала участие в качестве спикера.

В подготовке и проведении этих мероприятий были задействованы все государственные структуры: Верховный суд РК, Генеральная прокуратуры РК, МВД РК, Министерство труда и социальной защиты населения РК.

Данные мероприятия проводились при поддержке Посольства США в Казахстане.

 ***

Данный материал несет информационный характер, не является рекламой и необязательно отражает точку зрения Государственного департамента США.